深圳市规划和自然资源局日前召开《深圳市建设工程规划许可证豁免清单（征求意见稿）》（以下简称《清单》）重大行政决策听证会。记者获悉，对“既有住宅加装电梯”等四类22项民生关切问题，《清单》将优化调整，以逐步优化营商环境、提速增效、便民利民。
“深圳市规定，电梯可以15年换新，但电梯井道钢结构难以更换，希望对结构安全加以监管；既有住宅加装电梯，可享有政府最高35万元补贴，但目前大多数项目因无法通过规划验收、没办法拿到补贴”……在2023年5月12日举行的听证会上，既有住宅加装电梯，备受市民代表关注。
如何办好民心工程，为幸福加“梯”？早在2018年9月，《深圳市既有住宅加装电梯管理规定》即出台。2022年6月，《深圳市既有住宅加装电梯实施方案》印发，进一步提出：2025年12月31日前取得工程规划许可证的加装电梯项目，每台最高补贴35万元；既有住宅加装电梯，不需办理建设用地规划许可和建设用地审批手续，暂不计收地价。深圳市自2022年起全方面推进加梯工作，形成长效机制，逐步消除加梯需求存量；到2025年，实现“愿装尽装，可装尽装”，建立完善的运维机制。
听证组回复：本次《清单》主要是针对加梯工程规划审批流程的简化及提速征求意见。有关建筑质量安全问题属住建部门职能，深圳市规划和自然资源局将配合住建部门逐步加强对加梯工程的监管措施；对于既有住宅加装电梯无法通过规划验收、没办法拿到补贴的问题，主要难点在于实际建成情况与工规报建图纸不一致，且难以整改。随着深圳市既有住宅加装电梯工作的深入推进，在深圳市住建部门的统筹下，补贴程序将考虑进一步简化。
对于“排风管道、垃圾（分类）收集点”“地面停车设施和机械式立体停车设施”等纳入豁免《清单》，有市民代表担忧“影响业主切身利益，如无审批如何监管？”
听证组回复：邻避设施及危化品项目，最重要的程序是在房地产销售时进行瑕疵披露，让购房者明明白白。而在变更位置（增加设施）时，应按《民法典》征求业主意见。
据了解，本批次《清单》拟免于或无需办理《建设工程规划许可证》的情形，共计22项，最重要的包含装饰装修、维修整治工程和老旧小区改造更新工程，既有用地红线（管理范围线）内增设配套项目，有关市政公共设施及设备，因抢险救灾、疫情防控等急需临时先行使用土地的其他项目等四大类，有效期5年。
其中，民生实事涵盖诸多，如既有非居住房子改建保障性租赁住房、既有房子改建养老服务设施用房、老旧小区改造建设项目、既有住宅加装电梯、红线内增设体育设施和停车设施、地面停车设施和机械式立体停车设施、增设新能源汽车充换电设施、既有建筑屋顶绿化美化工程等。
5.既有建筑不涉及物权变动的室内装修工程，如改变内部分隔、增设室内自动扶梯等。
6.既有用地红线（管理范围线）内增设体育跑道、无基础看台、无上盖的游泳池、公共健身器材、球场等体育活动设施。
7.除居住小区以外，既有用地红线范围内增设公厕、垃圾站、门卫房、公共停车棚（含汽车、自行车、电瓶车）、雨棚、水泵房、配电房、连廊、公共楼梯等小型共用设施。
8.既有用地红线范围内增设围墙、小型雕塑和园林小品、大门、化粪池、污水池、消防水池、隔油池、隔水池等共用设施。
11.既有河道、水库管理范围线内增设配电房、照明设施、闸室、闸室交通桥、不改变原地类的情况下在河道范围内增加消力设施。
12.溢洪道、大坝、堤岸、管线的原位维修加固工程，在不改变原地类的情况下在溢洪道范围内增加消力设施。
13.装设电信设施、无线电发射设施、非经营性小型分布式光伏设施、供电开关箱、箱式变压器、5G 通讯塔基等建设项目。
15.《房屋建筑面积测绘技术规范》（SZJG22-2015）6.1.3条中部分不计算建筑面积的设施，包括突出房屋墙面的无柱雨棚，活动房屋、独立烟囱、亭、塔、罐、池，用于检修、消防的室外钢梯或爬梯。
16.其它《深圳市小散工程和零星作业安全生产纳管暂行办法》（深府办规〔2018〕10号）确定的小散工程项目。
17.既有用地红线范围内增设成品烟囱、排风管道、空调冷却塔、垃圾（分类）收集点等设施设备。
19.岗亭、保安亭、报刊亭、公交车站（亭）、U站、移动公厕、信报箱（快递柜）、自助图书馆、自助售货柜、儿童游戏设施、非机动车（含电瓶车）停车及充换电设施等小型共用设施设备。
21.符合法定图则、专项规划的汽车加油加气加氢站增设满足安全、消防的储氢罐、储气罐、储油罐、加油机、排气口等设施设备，以及调整油罐的位置、数量、容积、油品类型等加油加气加氢设施设备改建、扩建工程。
既有带储存经营危险化学品企业在其用地红线范围内升级改造工业气体充装设备；有原始规划选址相关文件的既有危险化学品生产企业、带储存经营企业在其用地红线范围内新增、改造危险化学品生产、储存设备设施（不含大型油气储罐）。
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